公司自產(chǎn)生以來(lái),其設立原則伴隨著(zhù)經(jīng)濟、讓會(huì )的發(fā)展經(jīng)歷了逐漸演變的過(guò)程,從國外來(lái)看,一般分為以下五個(gè)階段:
1、自由設立主義
自由設立主義,又稱(chēng)放任主義,是指國家對公司的設立不作任何限制,公司是否設立、設立何種公司、如何設立公司,完全由設立人自由決定,法律不加任何干預。這種公司設立的原則產(chǎn)生于歐洲中世紀的自由貿易時(shí)代,當時(shí)的商事公司剛剛興起便采用了這一原則:隨著(zhù)商事公司的發(fā)展,這種對公司的設立聽(tīng)任自由、毫無(wú)限制導致了投機者濫設公司.危害了交易安全。這種公司設立原則已經(jīng)被普遍廢棄。
2、特許設立主義
特許設立主義是指公司成立須經(jīng)國家元首特許或由立法機關(guān)制定專(zhuān)門(mén)的法律。特許設立主義盛行于17世紀至19世紀的英國。1600年英國的東印度公司是早期股份有限公司的典型形式,即依特許設立。特許主義主要是應對自由設立主義而產(chǎn)生的,其目的是為了糾正自由設立主義之下的公司濫設現象。但特許主義也存在導致公司設立的過(guò)度管制的弊端。
3、核準設立主義
核準設立主義是指公司設立除符合公司法規定的條件外,還必須經(jīng)過(guò)國家授權的行政機關(guān)審查核準。該立法始創(chuàng )于1673年的《法國商事條例》,1807年的《法國商法典》對股份有限公司和股份兩合公司也采取這種設立原則。該原則也被1861年普通德意志商法所采取,并逐漸為許多國家采納。核準設立主義的優(yōu)點(diǎn)在于通過(guò)行政機關(guān)的實(shí)質(zhì)審查,盡可能排除不符合條件的公司的成立,從而減少市場(chǎng)風(fēng)險和債權人可能受到的損失。但其缺陷也是很明顯的,即設立公司從申請到核準,時(shí)間周期較長(cháng);行政機關(guān)對公司設立進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查,過(guò)于嚴格。核準設立主義的實(shí)施逐漸成為公司發(fā)展的障礙,現代各國除有限度地保留外,已逐漸被嚴格準則主義所取代。
4、單純準則主義
單純準則主義是指公司的設立只要符合公司立法所規定的條件,就可成立公司并取得法律上的獨立人格。由于在核準主義之下,公司的設立必須一一經(jīng)過(guò)行政機關(guān)的審查批準存在弊端,不足以適應社會(huì )生活的需要,于是單純準則主義應運而生。單純準則主義最早是由l 862年英國公司法所創(chuàng )設,19世紀西方各國普遍采用,由于當時(shí)法律所規定的公司設立條件過(guò)于簡(jiǎn)單,故稱(chēng)之為單純準則主義。
5、嚴格準則主義
所謂嚴格準則主義,一是嚴格公司設立的條件,加重設立人的法律責任,二是加強司法機關(guān)、行政主管機關(guān)對公司設立的監督。由于單純難則主義的實(shí)施,公司設立的門(mén)檻較低、程序簡(jiǎn)單,導致公司濫設的嚴重后果,因此現代各國公司法便普遍采用了嚴格準則主義。嚴格準則主義既無(wú)自由設立主義與單純準則主義過(guò)于放任的缺陷,也無(wú)特許主義與核準主義過(guò)于繁瑣的弊端。需要說(shuō)明的是,在嚴格準則主義之下,公司設立程序的最后一步是必須在公司登記機關(guān)辦理注冊登記手續。在核準登記階段,公司登記機關(guān)有權從形式上審查公司實(shí)力是否合乎法律規定的準則,如果不符合法律的要求就不予登記。但如果符合公司法的條件和程序件規定,公司登記機關(guān)必須準其登記,這是嚴格準則主義與核準主義的區別所在。
我國《公司法》第6條規定:“設立公司,應當依法向公司登記機關(guān)申請設立登記。符合本法規定的設立條件的,由公司登記機關(guān)分別登記為有限責任公司或者股份有限公司;不符合本法規定的設立條件的,不得登記為有限責任公司或者股份有限公司。法律、行政法規規定設立公司必須報經(jīng)批準的,應當在公司登記前依法辦理批準手續。公眾可以向公司登記機關(guān)申請查詢(xún)公司登記事項,公司登記機關(guān)應當提供查詢(xún)服務(wù)?!?/p>
由此可見(jiàn),我國對—般的有限責任公司和股份有限公司的設立采取嚴格準則主義,但對法律、行政法規規定設立公司必須報經(jīng)批準的,如設立的公司涉及國家安全、公共利益和關(guān)系國計民生的行業(yè),則采用核準主義。
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